[Analyse antidumping de SMM] Quelques réflexions sur l'ouverture par la Thaïlande d'une enquête anti-contournement concernant les fils machine à haute teneur en carbone en provenance de Chine

• Chronologie 5 août 2025 La Thaïlande a officiellement lancé une enquête anti-contournement sur les produits de fil machine à haute teneur en carbone originaires de Chine. Les produits visés par l'enquête sont des fils machine à haute teneur en carbone laminés à chaud, ayant un diamètre de section circulaire inférieur à 14 millimètres et une teneur en carbone (en poids) comprise entre 0,66 % et 0,76 %. Trois entreprises chinoises spécifiques sont concernées : Jiangsu Yonggang Group Co., Ltd., Jiangsu Shagang Group Co., Ltd. et Zenith Steel Group Co., Ltd. Les codes SH des produits visés par l'enquête sont les suivants : 7227.9010.042, 7227.9010.049, 7227.9010.090, 7227.9090.040, 7227.9090.041, 7227.4090.043, 7227.4090.044, 7227.9090.045, 7227.9090.046, 7227.9090.049 et 7227.9090.090. L'enquête découle d'allégations selon lesquelles les importateurs contournent les droits antidumping existants en important des produits de fil machine ayant une teneur en carbone légèrement inférieure. Actuellement, la Thaïlande impose des droits antidumping allant de 12,26 % à 36,79 % sur les fils machine à haute teneur en carbone ayant une teneur en carbone comprise entre 0,76 % et 0,92 %. Les produits visés par l'enquête sont soupçonnés d'échapper à ces droits en ajustant leur teneur en carbone. 15 mai 2025 Le Département du commerce extérieur du ministère du Commerce de Thaïlande a annoncé que, suite aux demandes des entreprises nationales, la Thaïlande a lancé une deuxième enquête de réexamen à l'expiration des droits sur les fils machine à haute teneur en carbone originaires de Chine. Pendant la période d'enquête, les droits antidumping sur les produits visés par l'enquête seront perçus sous forme de dépôts, à compter du 16 mai 2025, avec une période de validité ne dépassant pas un an. L'annonce prend effet à la date de sa publication. 15 mai 2020 La Thaïlande a rendu sa décision finale sur le premier réexamen à l'expiration des droits de cette affaire, décidant de continuer à imposer des droits antidumping sur les produits chinois visés par l'enquête sur la base du prix CAF (coût, assurance et fret). Les mesures ont été levées le 15 mai 2025.

Tableau 1 - Entreprises concernées et droits antidumping

• 15 mai 2019 La Thaïlande a lancé sa première enquête de réexamen à l'expiration des droits sur les fils machine à haute teneur en carbone originaires de Chine. 29 novembre 2012 - 17 octobre 2014 La Thaïlande a lancé une enquête antidumping sur les fils machine à haute teneur en carbone originaires de Chine et a rendu des décisions antidumping préliminaires et finales, imposant des droits antidumping allant de 5,17 % à 33,98 % CAF sur les produits chinois visés par l'enquête.

• La tendance du volume d'exportation des produits visés par l'enquête vers la Thaïlande suit celle de la valeur totale des exportations en Chine, avec une nouvelle augmentation de la valeur moyenne mensuelle en 2025

Figure 1 - Volume total d'exportation et croissance annuelle des produits visés par l'enquête en provenance de Chine de janvier 2021 à juin 2025 (10 000 tonnes métriques)

Selon les données de l'Administration générale des douanes, depuis 2021, le volume d'exportation des produits visés par l'enquête en provenance de Chine a augmenté d'une année sur l'autre. En 2023, le volume d'exportation annuel des produits visés par l'enquête a augmenté de manière significative d'une année sur l'autre, atteignant 243,77 %, avec un volume total de 1 096 100 tonnes métriques. En juin de cette année, le volume d'exportation était de 869 100 tonnes métriques, soit une augmentation de 33,98 % d'une année sur l'autre (le volume d'exportation pour la même période de 2024 était de 648 700 tonnes métriques), avec une moyenne mensuelle de 144 800 tonnes métriques.

Figure 2 - Volume total d'exportation et croissance annuelle des produits visés par l'enquête en provenance de Chine vers la Thaïlande de janvier 2021 à juin 2025 (10 000 tonnes métriques)

Le volume total d'exportation des produits visés par l'enquête en provenance de Chine vers la Thaïlande a augmenté d'une année sur l'autre depuis 2021, avec une augmentation significative du taux de croissance également en 2023, dépassant 900 % d'une année sur l'autre, atteignant 337 100 tonnes métriques. Sur la base des données des six premiers mois de cette année, la Chine a exporté un total de 371 600 tonnes métriques des produits visés par l'enquête vers la Thaïlande, soit une augmentation d'environ 53,17 % d'une année sur l'autre (le volume d'exportation pour la même période de 2024 était de 242 600 tonnes métriques). Du point de vue de la valeur absolue, la moyenne mensuelle pour les six premiers mois était de 61 900 tonnes métriques, représentant 42,75 % du volume d'exportation mensuel moyen des produits nationaux visés par l'enquête.

• La proportion du volume d'exportation des produits visés par l'enquête de la Chine vers la Thaïlande a augmenté d'une année sur l'autre, avec un risque à ne pas sous-estimer

Tableau 2 - Proportion du volume total d'exportation des produits visés par l'enquête vers la Thaïlande dans le volume total d'exportation de la Chine de janvier 2021 à juin 2025

Sur la base des données du volume total d'exportation des produits visés par l'enquête vers la Thaïlande en proportion du volume total d'exportation de la Chine, la proportion globale a augmenté d'une année sur l'autre. Au cours des six premiers mois de 2025, cette proportion avait atteint 42,75 %. En résumé, bien que ce soit la première fois que la Thaïlande lance une enquête anti-contournement sur les fils machine à haute teneur en carbone en provenance de Chine, elle a déjà lancé une enquête antidumping sur les produits chinois concernés dès novembre 2012, suivie d'une décision finale sur un réexamen à l'expiration des droits, et a déposé une autre affaire de réexamen à l'expiration des droits le 15 mai 2025. Selon le calendrier, une décision finale sur le réexamen à l'expiration des droits pourrait être rendue à la mi-2026. Compte tenu du fait que les mesures antidumping sont en place depuis de nombreuses années et couvrent une plus large gamme de produits, l'impact réel de l'antidumping sur les produits concernés s'est déjà fait sentir les années précédentes. Cependant, en raison d'allégations selon lesquelles les importateurs contournent les droits antidumping existants en important des produits de fils machine à teneur en carbone légèrement inférieure, une enquête anti-contournement a été lancée sur les produits chinois concernés. Selon les données de l'Administration générale des douanes, le volume total des exportations des produits concernés de la Chine vers la Thaïlande au cours des six premiers mois de 2025 était de 371 600 tonnes métriques, représentant 42,75 % du volume total des exportations chinoises des produits concernés, avec un impact global important. Dans les cas extrêmes, cela peut entraîner une diminution de 371 600 tonnes métriques du volume total des exportations chinoises en 2026. Les données montrent que les cinq premiers pays en termes de volume d'exportations des produits concernés de la Chine sont la Thaïlande, le Vietnam, la Corée du Sud, la Malaisie et l'Indonésie. La Thaïlande se classe en première position. Dans le même temps, dans le classement des variations des destinations totales des exportations de produits sidérurgiques chinois de janvier à juin 2025, la Thaïlande se classe également en deuxième position en termes de volume d'accroissement. La Thaïlande a déjà imposé des droits antidumping pertinents sur la plupart des produits sidérurgiques chinois et a lancé une enquête anti-contournement sur les produits de tôle d'acier laminée à froid chinois en juillet 2025, ce qui augmentera encore la difficulté d'exporter les produits sidérurgiques nationaux vers la Thaïlande.

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